在第七次全國人民防空會議上，習近平總書記指出，人民防空是國之大事，是國家戰略，是長期戰略。要堅持人民防空為人民，鑄就堅不可摧的護民之盾。

　落實國家部署，吉林有認識、有行動、有特色。省委書記巴音朝魯指出，堅持總體國家安全觀，勇于創新，開拓進取，扎實推進人防改革發展，為吉林新一輪振興發展提供專業安全保障。省人民防空辦公室不斷創新，主動作為，在全面構建全省適應信息化條件下局部戰爭的人防綜合防護體系的同時，積極服從和服務于全省經濟社會發展。

　戰時防空、平時服務、應急支援——吉林人防逐漸走出了一條深度融合的發展之路。

　邁出跨越發展新步伐

　——人防指揮通信保障能力全面提升。創新運用“物理分散、網絡聯動”的建設理念，在全國率先建設了符合信息化條件下局部戰爭特點的、覆蓋全省重點邊境縣區立體分布式人防指揮所體系；在信息能力上實現了由單一功能向綜合智能的升級，可為政府應急行動提供通信支援保障。

　——人口緊急疏散能力不斷增強。按照國家人防辦與住建部開展地下空間開發試點工作的要求，研究編制《吉林省城市地下空間開發利用管理規定》，突出重點區域、地域。立足我省特色資源玄武巖纖維生產高強度新型防護門，通過國家權威機構試驗鑒定并申報了專利，處于全國行業領先水平。

　——加快人防警報緊急傳輸系統建設。全省人防警報器實現了無線警報統控發放，警報鳴響率、完好率、主要城區警報音響覆蓋率達到100%，統控率達到95%以上。實現了省市縣三級警報聯網控制。

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　亮點頻閃，生動記錄了我省人防建設的發展軌跡。

　構筑現代信息人防

　構建城市綜合防護體系，是國家安全的需要，是市民安危的需要。我省人防大膽創新，以人防工程和指揮體系建設為重心，以信息化為主線，積極探索人防防護能力的形成模式，尋求人防與“高、精、尖”領域融合發展，不斷增強自身實力，鑄就堅固的護民之盾。

　突出人防數據工程建設。著力建設人防數據工程，裝配數據管理應用軟件，改善數據建設保障條件，采集積累使用數據資源，加強人防戰備數據體系建設。全省人防指揮系統數據庫實現了按照統一的戰術技術要求和標準規范進行采集編寫，并實現全省人防數據共享。

　依托人防指揮信息系統基礎設施，構建戰備數據傳輸交換、服務存儲、容災備份、數據支援等配套設備設施，為開展人防戰備數據建設提供基礎環境。

　為了保護數據安全，我省人防升級人防綜合信息系統管理軟件，擴充完善了人防戰備數據匯總、整編處理、維護管理、安全管控、應用保障等手段，增強了信息分發、分級管理、上報匯總、分析展現、發布更新等功能，為采集獲取和調度使用多元戰備數據、融合集成綜合態勢、制作指揮數據產品提供支持。

　建設立體分布式指揮體系。我省人防堅持全面統籌、穩步推進、重點建設的原則，綜合集成各級各類指揮所，打造立體分布式指揮所體系，突出三大“集成”:

　集成“要素單元”，主要是指揮區要素單元和信息區要素單元的集成，通過計算機網絡、有線通信、視音頻等系統進行互聯互通。

　集成“系統單元”，通過改造使各系統單元建設基本滿足云平臺對其硬件的需求，實現互聯互通。

　集成全省域人防指揮所體系，著眼防空襲斗爭和應急管理指揮需求，通過專用網絡，將“系統單元”和“要素單元”融為一體，形成立體分布式指揮所體系，實現人防指揮互聯互通、數據共享、互為備份。

　夯實深度融合的發展之路

　省人防辦主任王涌慧說：“人防不能單打獨斗，要與經濟社會融合發展。我們要進一步豐富融合形式、拓展融合范圍、提高融合層次、健全融合機制，加快形成全要素、多領域、高效益的人防建設與經濟社會深度融合的發展格局。”

　到2015年底，全省人防工程平戰結合年收入6200萬元，新增就業崗位2467個，公共人防工程維護率達到97%。

　把人防建設放到經濟建設中去思考、研究、謀劃和推進，是我省人防建設的一個重要思路。

　促成長春市某人防工程內部部分房間，作為網絡公司的大數據容災備份中心。積極籌劃與長光衛星技術有限公司的合作，利用“吉林一號”衛星遙感圖像傳輸系統，為人防地理信息系統提供地理信息圖像保障。同時，利用人防現有的坑道等資源為該公司在數據中心及磁盤備份中心建設等方面提供服務。

　我省人防建設進一步向社會投資特別是民間資本敞開大門，大力引進先進生產力和資源生產要素，全面開發利用人防戰備設施服務經濟社會發展，逐步使人防成為城市建設中不可或缺的要素，成為人民群眾生活中不可或缺的依靠。

　“十二五”期間，省人防降低民間資本建設人防工程的門檻，簡化審批手續，全省民營資本投入24億元，開發地下空間31萬平方米，比“十一五”期間增長了130%。

　遼源市積極謀劃人防工程多元化開發，采取市場化運作的方式，開發了“冷藏庫”和“洞藏酒”工業旅游開發項目；白城市吸引社會投資1.3億元，完成了海明路步行街地下人防工程1.8萬平方米建設；松原市突出抓了單建式人防工程，引入社會投資2億多元，建設2處單建式人防工程，建筑面積2萬多平方米。

　同時，人防建設與社會發展相結合，既滿足人民群眾對人防公共安全產品的需要，又助力解決交通擁堵、環境污染、能源浪費、土地緊缺等“城市病”。

　省人防辦抓住我省作為地下綜合管廊試點省的有利機遇，主動參與帶有人防防護功能的綜合管廊標準規范制定。圍繞現有人防地下工程資源，向社會開放并提供公共服務，將已有經營性的地下人防工程，及時改建成地下停車場和過街通道，滿足群眾公共服務需要。目前，全省人防工程開發解決就業崗位3萬個，為社會提供停車位8萬余個，建設行人過街通道近130多條。

　談及我省人防“十三五”建設，王涌慧說，要緊緊圍繞使命任務，由全力建設人防指揮所體系，向實現提高指揮體系形成指揮能力轉變；由突出抓人防指揮信息化，向全面提高人防工程防護面積和標準轉變；由單一的城市防空，向城市防空與重要經濟目標防護并重轉變，全力鑄就堅不可摧的護民之盾。

　藍圖繪就，號角吹響，吉林人防邁著穩健的步伐踏上新征程。