《中華人民共和國人民防空法》明確規(guī)定：“人民防空實(shí)行長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。”

  這一方針、原則是統(tǒng)攬人民防空建設(shè)事業(yè)，具體組織與實(shí)施人民防空建設(shè)的基本依據(jù)和行動(dòng)指南。長期準(zhǔn)備就是在和平時(shí)期，居安思危，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施人民防空建設(shè)；重點(diǎn)建設(shè)，就是在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的前提下，區(qū)分輕重緩急，有重點(diǎn)、有層次的實(shí)施人民防空建設(shè)；平戰(zhàn)結(jié)合，就是人民防空建設(shè)要在平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)都發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

  人防工程戰(zhàn)時(shí)能有效的保護(hù)城市居民的重要設(shè)施。同時(shí)對(duì)開發(fā)利用城市地下空間，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)城市的綜合防護(hù)能力都具有重要作用，人防工程建設(shè)也是城市建設(shè)的一個(gè)十分重要的組成部分，因此，人防工程建設(shè)必須“貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則”。

  為了充分發(fā)揮防空地下室的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，在防空地下室的建設(shè)中，必須堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合的方針，在建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)選型、通風(fēng)防潮、采光照明和給水排水等諸反面要兼顧戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)的需要，在設(shè)計(jì)中采取相應(yīng)的有效措施。

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