本周，河西高檔小區拉德芳斯的部分業主向建鄴區人防辦集體送了面錦旗，為人防辦工作人員公正斡旋小區車位糾紛點贊。小區地下的人防停車場，車位究竟能否買賣？租賃期限有何限制？不少市民租用多年，一直傻傻分不清，就近兩年爭議頗多的地下車位焦點，南京市人防辦專家昨日答疑解惑。

　不可再生的人防車位成爭議焦點

　“無論小區新、舊，隨著家用汽車保有量的急劇上升，停車難已成為南京人不得不面對的頭疼事。”南京人防辦工作人員實話實說，位于地下的人防停車場，在緩解停車難中發揮著重要作用，同時，作為不可再生的稀缺資源，也不可避免地成為爭議焦點。

　前兩天，南京市建鄴區拉德芳斯部分業主代表，特意到建鄴區人防辦，感謝工作人員嚴格執法的高效服務。事件要追溯到今年初，因為租用車位問題，河西高檔小區拉德芳斯的業主多次向“12345”政務熱線反映情況，建鄴區人防辦很重視，安排專人跟蹤調查處理糾紛矛盾，嚴格制止開發商涉及人防車位的違法行為，獲得業主好評。

　辨別人防車位有兩招

　對普通市民來說，問題的關鍵，首先是何為人防車位？南京人防辦專家如此定義：“人防車位實際是指平時使用功能為停放車輛的防空地下室區間。”如何確定小區地下的某個車位是否屬于人防車位？首先可察看現場標注，很多地下車庫的入口，就豎著“人防工程”的醒目牌子，顏色為橙色；或者鐵門上有“人防設備”的標注，還有的直接在地面上就有“人防設備”四個字。也有不少地下停車場沒有標注清楚，關心的市民如果想確認，可到工程管理單位，或者人防監管單位如各區人防辦查詢。

　超建人防工程之外車位不能賣

　目前很多小區居民與開發商爭議的焦點，是車位究竟能否出售。南京人防辦專家的答復是：人防工程有的可出售，大部分不可出售，要看項目具體建設情況。

　江蘇省實施人民防空法辦法第十五條第四款規定：依法按照國家和省規定的比例結合城市新建民用建筑修建的防空地下室，任何單位和個人不得出售。2013年5月1日起施行的《江蘇省物業管理條例》（以下簡稱條例）規定，物業管理區域內依法配建的人民防空工程平時用作停車位的，不得將停車位出售、附贈。

　是否說人防車位都不可以出售？“必建人防工程不能出售，超建人防工程可以出售。”據介紹，江蘇省實施人民防空法辦法第十五條第四款規定：依法按照國家和省規定的比例結合城市新建民用建筑修建的防空地下室，任何單位和個人不得出售。法規明確此類人防工程不得出售即無法轉讓所有權，此類人防工程用作車庫（車位），房產部門也不予核發產權證。

　但是，超過國家和省規定的比例，結合城市新建民用建筑修建的防空地下室，可以出售，房產部門負責核發產權證，產權年限與地面建筑相同。具體是否超建，可找縣以上人防部門查詢。

　用作車位的應向全體業主開放

　人防辦專家進一步解讀：條例突出人民防空“戰時防空、平時服務”的功能，加強對物業管理區域內人防工程建設和平時使用的管理，進一步強化民防部門對人防工程建設使用的監管職責，特別強調了依法配建的人民防空工程平時用作停車位的，應當向全體業主開放。

　南京市人防辦相關負責人表示，今年該辦將會同有關部門研究住宅小區配建人防工程平時作為停車位的使用管理辦法，并將加大對違反人防法律法規行為的查處力度，開展人防工程停車位違規出售問題的專項整治。

　還有這些你知道嗎?

　新建小區標配

　條例明確，新建住宅小區交付必須依法建成人防工程，并且經過民防主管部門認可。其中，第三十九條明確規定了新建住宅小區交付必須具備的條件，強調了建設單位的交付義務。其中包括：第二款第（一）項規定：建設工程竣工驗收合格，取得規劃、公安、消防、環境保護、民防等主管部門出具的認可或者準許使用文件，并經建設行政主管部門備案；第（三）項規定：教育、郵政、醫療衛生、文化、體育、環境衛生、社區服務以及人民防空等公共服務設施已按照規劃設計要求建成。

　租賃期限不得超過3年

　2008年9月1日施行的《江蘇省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》，已經明確做出人防工程“不得出售”的規定。而條例進一步強化和細化，規定：物業管理區域內依法配建的人民防空工程平時用作停車位的，應當向全體業主開放，出租的租賃期限不得超過三年。

　違法最高可處20萬元罰款

　《條例》在第八十九條專條做出處罰規定：違反本條例第六十六條第二款規定，將平時用作停車位的人民防空工程不向全體業主開放、出租停車位的租賃期限超過三年或者將停車位出售、附贈的，由縣級以上民防行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　有開發商不惜違法以長期出租的形式向市民變相出售、甚至強制出售人防車位。南京市人防辦專家表示，如市民遇到這種行為，一定不可輕信其口頭承諾，請及時聯系所在區以上人防部門投訴具體情況，或直接撥打“12345”政務熱線，同時建議市民保留并提供盡可能多的證據。